本文通过总结中国科研经费“放管服”改革政策的分布特征，采用Rothwell和Zegveld政策工具分类方法，构建“政策工具-政策对象-政策主题”三维框架，对我国科研经费“放管服”改革政策文本进行分析。研究发现我国目前科研经费“放管服”改革政策中，存在政策工具类型结构失衡、针对不同政策对象的政策工具使用频次不均衡的问题，最后提出了应优化政策工具结构、进一步明确政策对象的权利与义务、建立三类政策目标的动态更新机制的优化建议。