阐述了我国企业职业培训管理权限不明、实践中企业异化和滥用管理权侵害职工合法权益等问题；分析了企业管理权限的法律渊源；针对企业培训的内容，区分界定了不同培训行为中的管理权限。提出：管理权行使应以法律法规为底线，遵循程序合法、内容合法及合理性等原则，不得侵害职工基本权利，具体以劳动合同、集体合同或职业培训协议约定内容为行使限度；企业应主动告知劳动者并与其签订职业培训的具体内容；劳动保障监察部门有权且应当主动事先审查企业职业培训的形式、时间、场地、课程设置等是否侵权，主动履行事中检查及事后处罚等职责。