目的 构建科学有效的基层医疗机构突发公共卫生事件应急能力评估体系。方法 第1次指标筛选采用Delphi法对备选应急能力评估指标进行3轮专家意见的征询，然后用改进的层次分析法再次筛除冗余的指标，最后采用属性层次分析法对保留的指标赋予权重。共有25名专家参与Delphi法专家咨询。结果 本研究所邀请的专家在8个学科领域，平均专业年限15.69年。前3轮征询专家一致性系数Kendall’s W分别为0.375,0.593,0.562。建立三个层级的指标体系：一级指标为应急制度(权重0.069)、应急部门(权重0.031)、疾病预警与监测(权重0.205)、现场救援和医疗救治(权重0.032)、后勤保障(权重0.177)、应急培训与演练(权重0.154)、公众宣传教育(权重0.106)、危机沟通与心理支持(权重0.132)和应急能力评估与改进(权重0.094),二级指标有22个，三级指标有46个。结论 构建基层机构突发公共卫生事件应急能力评估体系可提高社区整体的突发事件应对能力。我们应强化基层医疗工作者的危机意识，完善突发公共卫生危机应急预案和防控机制，合理配置应急资源、加强基层医疗机构的信息化建设。