文章首先梳理了营商环境市场化、法治化、国际化三者的关系；其次建立了包含3个维度18个指标的综合评价指标体系，并测算了辽宁省14个市的营商环境发展水平；最后，利用核密度估计、收敛性检验等方法对营商环境发展水平进行了深入分析.研究表明：14个市的营商环境发展水平均不收敛，除了沈阳和大连营商环境发展水平较高之外其他市营商环境发展水平均较低，主要是受政策、地理位置、人才和地区经济水平等因素影响.优化营商环境首先要建立完善的法治体系，其次要激发市场活力，最后要积极探索并融入国际化进程.