梳理了各地现行公交专用道设计规范，得出公交专用道的设置条件通常只考虑了高峰小时道路断面公交客运量、公交车流量、道路条件等客观指标，鲜有考虑道路上公交线路的运行稳定性及其对乘客公交服务可靠性体验提升的影响。针对公交专用道可靠性和效率评估中由于公交专用道设置条件的缺失，造成部分公交专用道运行效果不良、乘客体验感无提升的问题，本文考虑了乘客体验，提出了基于公交运行稳定性的潜在公交专用道需求识别方法。该方法基于实际路况和公交车辆全球定位系统（GPS）数据，分析了公交车辆在各路段或站段上偏离计划行车时刻表运行的情况，构建了公交拥堵指数和公交运送时间波动性两个指标。提出了基于公交运行稳定性的路段或站段分级方法，并将该方法用于上海中心城69条公交线路的途经道路，把识别出的公交运行稳定性为“差”的道路作为公交专用道潜在设置需求，同时，该方法也可锁定需要进一步优化改善的公交专用道。