通信雷达一体化(RadCom)被认为是下一代通信技术的重要研究方向，受到了学术界和工业界的广泛关注。研究了基于频分多址(FDMA)的多用户OFDM RadCom方案，其关键问题在于多用户子载波分配方式。不同的子载波分配方式会导致雷达距离处理出现不同的旁瓣水平，从而影响雷达的测距性能，在子载波采用连续分配和随机分配方式的情况下，各用户在雷达距离处理时会出现明显的旁瓣，雷达测距性能退化严重。为了找到适当的子载波分配方式，使得各用户的雷达距离处理的旁瓣水平尽可能低，以距离观测窗内的综合旁瓣水平作为代价函数，发现在用户数受限的情况下，子载波采用等间隔分配方式时，代价函数取得最小值，所有用户的旁瓣水平在距离观测窗内最低，各用户都能够有效地实现雷达探测功能。最后，在车联网(IoV)场景下，对不同的子载波分配方式进行仿真和对比，验证了子载波等间隔分配的有效性。